Kathy Hochul, Gouverneur van New York wil nicotine belasten, extra heffing op vapes en een register tegen illegale producten. Tabakslobby dreigt met smokkel.

In de begrotingsvoorstellen voor het fiscale jaar 2027 zet de regering-Hochul in op een stevige aanscherping van het nicotinebeleid. Centraal staat het plan om nicotinepouches – waaronder populaire merken als Zyn – onder zwaardere tabaksheffingen te brengen. Daarmee wil New York het prijsverschil met sigaretten verkleinen en het gebruik ontmoedigen, terwijl het tegelijkertijd extra opbrengsten inboekt voor de staatskas.

Het pakket gaat verder dan pouches. Voor vapes ligt er een voorstel om de belastingdruk opnieuw te verhogen, bovenop bestaande heffingen, met een extra kostenlaag voor distributie of invoer per producteenheid. De inzet is dubbel: vapes duurder maken en de markt strakker controleren, omdat de staat stelt dat het overgrote deel van de verkochte (vooral gearomatiseerde) vapeproducten niet legaal is volgens de geldende regels.

Daarom hangt aan de fiscale maatregelen ook een handhavingsinstrument: een voorgesteld register van toegestane e-sigarettenproducten dat toezichthouders, distributeurs en retailers moet helpen om legale producten te onderscheiden van illegale. In de politieke framing wordt dit neergezet als een manier om de ‘grijze markt’ te beëindigen en de toevoer van illegale, vaak jonge gebruikers aantrekkende producten af te knijpen. In dezelfde lijn worden strengere eisen en controles voor de keten besproken, zodat winkels minder makkelijk kunnen wegkomen met verkoop van producten die niet op de lijst staan.

De tegenreactie is voorspelbaar maar niet triviaal. Ondernemers- en retailorganisaties waarschuwen dat hogere prijzen, zeker bij alternatieve nicotineproducten, de vraag kunnen verschuiven naar informele verkoopkanalen en grensoverschrijdende aankopen. Daarnaast stellen sommige harm-reduction-voorstanders dat nicotinepouches voor een deel van de rokers een minder schadelijk alternatief kunnen zijn, en dat een zware belasting prikkels om over te stappen kan verzwakken. Voorstanders van het pakket leggen juist de nadruk op preventie, jeugdgebruik en het principe dat nicotineproducten niet goedkoop en breed beschikbaar horen te zijn.

De voorstellen zijn onderdeel van een bredere begrotingsonderhandeling: ze zijn nog niet automatisch wet. In Albany wordt de komende maanden vooral gevochten over de combinatie van volksgezondheid, inkomsten, uitvoerbaarheid en het risico dat de illegale markt zich sneller aanpast dan de overheid kan handhaven. Hoe die balans uitvalt, bepaalt of New York een nieuw referentiemodel neerzet voor het belasten en registreren van moderne nicotineproducten, of vooral extra complexiteit creëert zonder het beoogde effect.

Bronnen