De oppositie wil de tabaksaccijns met 80 procent verlagen om de illegale handel te breken. Gezondheidsexperts vrezen juist meer rokers en sterfte.

De Australische oppositiecoalitie van Liberals en Nationals wil de accijns op sigaretten met 80 procent verlagen. Op een pakje van twintig sigaretten zou de belasting daardoor dalen van ongeveer 30 naar 6 Australische dollar. De winkelprijs van legale sigaretten moet zo dichter bij de prijs op de zwarte markt komen. De maatregel zou na twee jaar worden geëvalueerd.

Oppositieleider Angus Taylor stelt dat het huidige beleid is vastgelopen. Door de hoge accijns kosten legale pakjes doorgaans 40 tot 50 dollar, terwijl illegale sigaretten soms voor 10 tot 15 dollar worden verkocht. Volgens verschillende ramingen wordt inmiddels meer dan de helft van de tabak illegaal gekocht. Wanneer ook illegale vapes en nicotinezakjes worden meegerekend, zou ongeveer 80 procent van de totale nicotinehandel buiten het gereguleerde kanaal plaatsvinden.

De illegale markt wordt in verband gebracht met georganiseerde misdaad, afpersing, drugshandel, witwassen en een golf van aanslagen op tabakswinkels. Vooral in Victoria hebben rivaliserende criminele groepen winkels en andere ondernemingen in brand gestoken. Voorstanders van een accijnsverlaging zeggen dat de overheid deze gewelddadige markt zelf heeft helpen creëren door een steeds groter prijsverschil tussen legale en illegale sigaretten te laten ontstaan. De gevolgen zouden inmiddels niet alleen rokers en winkeliers, maar hele gemeenschappen raken.

De Coalition wil de belastingverlaging combineren met 200 miljoen dollar extra voor grenscontroles, politieonderzoeken, inbeslagnames en sluiting van illegale verkooppunten. Daarnaast is 60 miljoen dollar voorzien voor een driejarige voorlichtingscampagne over roken, vapen en de banden tussen illegale nicotinehandel en georganiseerde misdaad. Volgens berekeningen die de oppositie bij het Parliamentary Budget Office liet uitvoeren, zou een groter aandeel legale verkopen de schatkist ondanks de lagere accijns uiteindelijk extra inkomsten kunnen opleveren.

Ook One Nation wil de sigarettenaccijns fors verlagen. Die partij stelde een verlaging van 75 procent en een tijdelijke bevriezing van verdere verhogingen voor. De overeenkomsten tussen beide plannen hebben een politieke strijd ontketend over de vraag welke partij het voortouw heeft genomen. Premier Anthony Albanese en zijn regering bestrijden dat een lagere prijs de zwarte markt zal uitschakelen, maar wilden aanvankelijk evenmin ondubbelzinnig uitsluiten dat de accijns ooit wordt aangepast.

Gezondheidsorganisaties waarschuwen dat het voorstel het verkeerde middel tegen criminaliteit is. Goedkopere sigaretten verlagen de financiële drempel om te beginnen en verminderen de prikkel om te stoppen. Vooral jongeren en mensen met lage inkomens reageren sterk op prijsverschillen. Een algemene prijsverlaging geldt daardoor niet als een gerichte bestrijding van illegale handel, maar als een maatregel die alle sigaretten goedkoper en maatschappelijk toegankelijker maakt.

Onderzoekers en organisaties als Cancer Council Australia, Quit, de Australian Medical Association en de Public Health Association of Australia betwijfelen bovendien of criminelen uit de markt verdwijnen. Illegale verkopers betalen helemaal geen accijns en kunnen hun prijzen verder verlagen. Zij pleiten voor betere opsporing, controle van de bevoorradingsketen, verplichte vergunningen, snelle winkelsluitingen, grenshandhaving en het afpakken van crimineel vermogen.

De discussie laat zien dat Australië met twee ernstige problemen tegelijk kampt: een grote en gewelddadige illegale markt én de blijvende gezondheidsschade door tabaksgebruik. De keuze wordt te eenvoudig voorgesteld wanneer een accijnsverlaging als vanzelfsprekende oplossing voor beide problemen wordt gepresenteerd. Belasting kan alleen effectief blijven als de overheid ook daadwerkelijk voorkomt dat illegale sigaretten op grote schaal beschikbaar zijn. Zonder krachtige handhaving kan een hoog prijsniveau de zwarte markt bevorderen; een verlaging met 80 procent kan daarentegen het roken normaliseren, stoppen ontmoedigen en de tabaksindustrie een veel grotere legale afzetmarkt bezorgen.

Bronnen

0
Deel via